北京都市农业发展总体情况

作为一座拥有3000多年的建城史、800多年的建都史、现有2000多万常住人口的国际化大都市，农业一直是北京重要的产业类型。北京市2003年提出发展都市型现代农业，“十一五”阶段都市农业起步发展，“十二五”阶段进行战略性结构调整，确立了都市农业是“建设世界城市的特色产业、首都生态宜居的重要基础、首都高端农产品供应和城市应急安全的基本保障”。

经过十几年的快速发展，北京都市农业发展取得了显著的成就。2017年是全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，推进农产品加工业，休闲农业和乡村旅游业，都市农村一二三产业融合发展，对经济社会发展全局具有十分重要的意义。本文试图通过剖析北京都市农业2017年的发展现状、存在问题，并结合北京新总规提出的“四个中心”城市战略定位，提出北京由“都市农业”升级为“首都农业”的发展构想。

（一）产业内部结构调整，提质增效

近年来，北京农业着力疏解“非首都功能”，对都市农业发展空间实施战略性调整，按照“调粮保菜，做精畜牧水产”的思路，深化农业结构调整，控制增量，优化存量，发展高效节水农业，主动调减粮食、生猪、家禽等传统农业规模。2017年北京农林牧渔业总产值308.3亿元，同比减少8.8%，其中种植业和养殖业同比减少4.4%和15.9%（见表1）。

表1 2017年主要农产品产量

1.主要农产品播种面积减少、产量降低

有序退出小麦等高耗水农作物种植。2017年在重要水源保护区、地下水严重超采区、地下水防护性能较差地区等重点区域有序退出种植小麦等高耗水农作物，2017年粮田面积调减到83.1万