研究背景

自党的十七大首次提出“重视社会组织建设和管理”后，社会组织便成为推进社会治理创新，实现多元共治的主体之一，受到了学术界的广泛重视。以张晓山为代表的学者对农民合作经济组织进行了研究，徐勇、贺雪峰等人则基于国家与社会关系的视角，分析了社会组织在乡村治理中的作用，仝治辉、李熠煜重点探究民间非正式组织在农村社会变迁中的变化与作用，王名、俞可平等主要研究政府与“第三部门”之间的关系。不可否认的是，对于社会组织的研究，传统的“核心区”聚集于华东、华南以及华北等城市的汉族社区，为此投入了大量的人力、物力以及研究的资源，研究的范式也相对成熟。而对于少数民族地区的社会组织的研究较为缺乏，通常都是对某一民族地区的某类社会组织进行研究，比如，侗族的款组织、瑶族的石碑组织、苗族的议榔组织、黎族的合亩组织等。相较于对汉族社区社会组织的研究，对于民族地区社会组织的研究缺乏系统性和综合性。然而在实践中发现，在少数民族地区内，以初级群体为组织方式的一些社会组织，代表了长期以来形成的社会秩序和社会权威，在乡土社会中一直发挥着巨大的社会功能，对维护少数民族社区稳定，维持社区秩序起到了不可忽视的作用。

尤其是云南藏区，作为全国最稳定的藏区，其存在的各种类型的社会组织在政府引导和自身的努力下，在经济、教育、环境、卫生、文化等方面，弥补了政府和市场的缺位，不同程度地改善了民族地区公共管理结构，促进了当地民众生活水平的提高和社会事业的发展，维护了民族地区的社会和谐与稳定。特别是拉萨“3·14”事件后云南藏区持续稳定发展的成功经验，证明了云南藏区在经济跨越式发展不断提高广大群众生活水平的同时，不断加强社会建