问题的提出

政务公开是现代国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。改革开放以来，党和政府高度重视政务公开工作。尤其是2003年的“非典”时期，信息公开在政府公共危机管理中的重要意义得到社会各界的高度重视和普遍认可。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，标志着我国政府的政务公开工作进入法治化、常态化的轨道。2013年，中共十八届三中全会将推进政务公开作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》指出，公开透明是法治政府的基本特征，全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。在“互联网+”的新时代背景下，政务微服务、政务微公开成为政府网上信息公开的新形式，将各级政府部门的政务公开工作推向一个新的阶段。2017年底，中共中央印发《中国共产党党务公开条例（试行）》，将信息公开从政府行政部门扩展到党务部门，促进了信息公开在公共部门的全覆盖，彰显了党中央推进政务公开、强化权力监督的坚强决心和战略定力。

为贯彻落实党中央、国务院加强政务公开工作的战略方针。从2008年起，河南省政府相继出台了《河南省政府信息公开指南编制规范》《河南省政府信息公开目录编制规范》《河南省政府信息公开保密审查制度》《河南省依申请公开政府信息工作制度》《河南省政府信息公开新闻发布会管理制度》《河南省关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》等一系列规章制度，全省各级地方政府