镶黄旗总面积5137平方公里，总人口3.1万人，其中牧业人口1.8万人，占全旗总人口的58%，人均草场面积420亩。2016年，全年地区生产总值完成54.1亿元，增长5.8%。公共财政预算收入完成2.57亿元，增长10.7%；固定资产投资完成16亿元，增长21.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成33127元和12166元，增长8.1%和8.4%。依托资源优势，初步形成了以石油、石材、畜产品加工、煤炭、冶金、风能光伏发电为主的工业产业体系，经济综合实力不断增强。

镶黄旗通过全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”和“五个一批”工作要求，2016年解决了1095人的脱贫问题。2017年返贫和新识别国家级建档立卡贫困人口61户、155人（见表1），贫困发生率0.9%。为进一步提高建档立卡数据的真实性、准确性和可靠性，镶黄旗出台了《进一步打牢精准扶贫基础工作方案》，以贫困户为单位，制定了一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。在统筹实施精准扶贫、精准脱贫工程的过程中，采取“453”挂图作战，明确时间表和路线图，有序推进脱贫攻坚各项工程，顺利通过自治区组织的第三方验收、盟市间互查和盟扶贫办验收，在精准实施扶贫举措上形成了因地制宜的有效实践经验。

表1 2017年镶黄旗贫困人口致贫原因及比例

（一）专项资金结合金融贷款，扶持发展畜牧产业脱贫

以“三到村、三到户”专项扶贫资金为基本，以金融扶贫资金和涉农涉牧资金为补充，扶持发展畜牧业产业脱贫成为镶黄旗脱贫攻坚的重要举措。2017年，镶黄旗研究制定方案将“三到村、三到户”项目资金实施范围扩大至全旗60个嘎查，计划投资1265