在“九五”期间，政府采用了扩大内需、调整结构和深化改革、扩大开放等一系列政策措施，促进了我国宏观经济和农村经济继续保持稳定增长态势，经济运行质量明显提高，国民经济发展出现重要转机，全面完成了“九五”计划的主要任务，为完成《国家八七扶贫攻坚计划》创造了条件，也为新时期反贫困斗争打下坚实基础。但农民收入增长的持续放缓，一些受灾地区出现返贫现象，影响了部分地区反贫困目标的实现。

（一）国民经济稳定发展，综合国力进一步提高

图1-1 1991～2000年GDP总额及其增长率

“九五”期间，我国经济保持较快发展（见图1-1），国内生产总值年均实际增长8.3%。超额完成“九五”年均8%的计划目标。人均国民生产总值提前实现比1980年翻两番的战略目标。从世界低收入国家跃入中下收入国家行列。同期，国家财政收入迅速增加，2000年的国家财政收入达13380亿元，5年内平均增长16.5%，是增长最快的一个时期。三次产业共同发展，按可比价格计算，“九五”期间，第一产业、第二产业和第三产业分别年均增长3.5%、9.8%和8.2%。产业结构比例由“八五”末期的20.5∶48.8∶30.7变为2000年底的15.9∶50.9∶33.2，第一产业比重持续下降，第二产业、第三产业比重有所提高。

（二）主要农产品产量迈上新台阶

“九五”期间，各地非常关注农业生产发展，政府积极增加农业投入，改善农业生产条件，在“九五”后期，为适应主要农产品需求结构的变化，在稳定主要农产品产量的同时，大力调整农业生产结构，积极发展大农业，加快了传统农业向现代农业的转变，取得了明显成效。1996～1999年粮食产量每年均保持在5000亿公斤