中国教育扶贫的发展历程

我国教育扶贫的历史与整体扶贫开发的历史相一致，教育扶贫是整体扶贫开发的重要组成部分。对于我国扶贫开发历史发展阶段的划分，国内研究者的认识基本一致。本文结合国内研究者关于我国扶贫开发历史阶段的划分及不同历史发展时期教育扶贫的特点，把我国教育扶贫的历史发展过程划分为如下几个阶段。

（一）1949～1978年救济式扶贫时期 普及工农教育的尝试与努力

经历了近代外来列强的入侵、民国初期的军阀混战、日本军国主义的肆意践踏以及国内战争的内耗之后，成立初期的新中国积贫积弱，百废待兴。为此，党和政府致力于经济的恢复和发展，实行计划经济体制，努力提高人民的生活水平。在这一时期，我国主要针对因灾致贫人口和战争伤残人士，采取社会救济、自然灾害救济以及优抚救济等方式，开展救济式扶贫，以帮助贫困人口渡过难关。在1949～1978年的近30年间，我国的经济、社会发展经历了“恢复—发展—破坏—再恢复”的曲折历程。尽管国家为促进经济、社会发展与缓解贫困进行了大胆尝试，确立了相应的制度安排，并取得了一定的成就，但中国极端薄弱的经济基础、“左”倾思想的羁绊阻挠以及农村工作指导方针和政策措施上的失误，导致经济体系在1978年滑落到崩溃的边缘，2.5亿农村人口生活在贫困之中。根据原农业部人民公社管理局对1977～1979年全国穷县的统计，1977年全国28个省、市、区（除西藏）穷县数量为515个，占全国总县数的22.5%，其中，人均分配收入在40元以下的县为182个，占全国总县数的7.9%；穷队数180万个，占全国总队数的39%农业部人民公社管理局：《1977～1979年全国穷县情况》，《农业经济丛