财政扶贫资金一直是我国扶贫开发资金的重要来源，在扶贫资源中占有较大比重，对于区域扶贫开发效果起着决定性作用。反贫困是外部要素投入与内部资源调动整合共同作用的结果，经济新常态的发展背景要求新时期扶贫工作应重视资源配置效率以及发展质量的提高，鉴于当前扶贫资金额度不断提高而减贫效率递减的扶贫挑战，系统分析扶贫资金规模与结构，科学测算扶贫资金减贫效率，明确影响扶贫资金减贫效应发挥的关键影响因素，有助于优化扶贫资金配置、提高资金管理水平和助推贫困人口脱贫，实现扶贫工作稳中有进，量质双升。

宏观层面：区域扶贫资源配置绩效分析

（一）样本区域财政扶贫资金配置规模与结构

考虑数据收集情况，仍以罗霄山片区（江西部分）为例进行分析。江西省罗霄山片区地处罗霄山脉中南段及其与南岭、武夷山连接地区，属于原井冈山革命根据地和中央苏区范围，包括赣州、吉安、萍乡、抚州的18个县（市、区），其中有17个国家集中连片特殊困难地区县市，有14个国家扶贫开发工作重点县。针对区域农户收入水平低、基础设施建设薄弱、社会公共服务能力水平不高、生态环境脆弱等发展困境，国家就加大扶贫开发力度、促进中部地区崛起和支持赣南等原中央苏区振兴发展做出了一系列战略部署，尤其是加大了区域扶贫攻坚力度，提供了大量的扶贫资源，为改善民生、促进革命老区振兴发展和扶贫对象脱贫致富、确保困难群众共享改革发展成果提供了保障。

表6-1 罗霄山片区（江西部分）财政扶贫资金年度计划

依据《江西省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》（赣扶移字〔2013〕65号）文件、江西省财政厅等有关财政专项扶贫资金的下达文件，2011～2015年江西省罗