法官员额制是本轮司法体制改革的核心内容之一，是司法体制改革的出发点和突破点。在员额制改革实质性推动审判权向优秀法官集中后，如何评价员额法官办案质效、引导办案效果体现司法政策的价值倾向、提升员额法官的办案主观能动性并建立相应的具有可操作的工作机制，成为法官员额制度价值能否真正得以实现的重要内容。为此，我们设计了“以案定补”的方案。

“以案定补”以提高办案效益为主，而非简单地增加工资，目的是发挥绩效考核对法院职能归位和法官司法定位积极的导向作用。按照“限高补低，公平激励”的要求，针对地方财政悬殊造成的同“绩”不同“补”和简单的平均主义思想造成的不同“绩”同“补”两种现象，通过建立与绩效考核挂钩的“以案定补”全省统一计算标准，确保相同的绩效考核分值对应相同的补贴金额，不同的绩效考核分值在对应的补贴金额上拉开差距，推动公平激励，扼制庸政懒政。“以案定补”的定性与量化（定量）是其相辅相成的两个维度，重点抓紧“定性”和“量化”两条主脉，初步建立起两套体系，较好地体现和反映了司法工作自身的特点和规律性：一是确保“定性”的科学合理性，探索建立以案定补“案件绩效评价体系”；二是确保“量化”的科学合理性，探索建立以案定补“绩效量化及测算方法体系”。将两套体系建立在指标数据分析和核算基础上，实现用数据说话、以数据定质、以数据定补，避免法官办案质效评价中的主观性和随意性，建立可复制、可推广的数据模型，通过不断丰富该数学模型并应用于司法决策大数据系统，使其成为实时管理、跟踪和呈现员额法官办案质效数据信息的重要数据工具。

构建以案定补案件绩效评价体系

案件评价体系旨在“定性”，其指标体系的建立须慎之又慎，不仅仅