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罗威廉通过对汉口的研究,指出:“晚清帝国在总体上既没有能力,也不想直接控制中国社会的日常运作工程,相反,鉴于实施一系列俗世统治的需要,国家反而依赖各种各样的外在于官僚体制的社团组织。”民国时期“国家始终没有足够的物质力量去履行职责。结果在短时间里,反而为精英或地方政治权威的势力拓展了范围”。福州情况类似,救火会作为民间社团,不仅承担起都市消防之责,更积极参与各项社会事务,成为重要的基层自治组织,且在近代民族主义浪潮中,扮演重要角色。
第一节 “无所不包”——救火会与公共事务
救火会与都市消防
民国时期,福州房子多为木料结构。据1947年的相关统计,市区人口有8064户,347765口。全市屋宇共有28887座,洋屋占2.3%,为673座,墙屋占14.5%,为4188座,木楼屋占52.4%,为15148座,木屋占30%,为8664座,茅屋占0.7%,为214座。而且缺乏规划、街道狭窄,瓦檐相接,极为拥堵,“遇有火警,每易延烧成灾,远之如民国六年洋中亭大火,焚烧街区绵亘数里,毁屋数千栋,近之三十三年七月三日台江路火灾,延烧千余户,商业精华均成灰烬”。平均每年火警约在30次(见图4-1)。
图4-1 民国时期福州火灾统计
火灾频频,救火会遂承担扑灭之责,下设拆屋、水龙等队,一旦火灾发生,瞭望台立即发出信号,各会即鸣锣召集队员,由临警员率领前往火场。队员或推曳笨重的铜制水龙,跑步前进,或挑着空水桶向前冲,脚踏车、机动车急忙避让,以免撞伤。到达火场后,会员各司其职,“分工负责水龙拖送、抽水、拆屋、挑水、救柩、扛竹梯、执藤牌,送茶,扛街牌,用以标明本会队伍抢救所在地点,及鸣锣等专责”。大火扑灭后
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