农村留守儿童问题与社会保护服务的发展

数量庞大的留守儿童的存在，是经济快速发展的当代中国的一块心病。随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程的推进，一些农村劳动力为改善家庭经济状况、寻求更好的发展，走出家乡务工、创业，但受工作不稳定和居住、教育、照料等客观条件限制，不少人选择将未成年子女留在家乡交由他人监护照料，导致大量农村留守儿童的出现。

当前农村留守儿童数量到底有多少？存在两大权威版本的数据。一是全国妇联根据全国第六次人口普查资料推算的数据。2013年5月，全国妇联发布了《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告显示，根据2010年全国第六次人口普查资料推算，全国有农村留守儿童6102.6万人，占所有农村儿童的比例达37.7%，占全国儿童的比例为21.9%。不过，时隔三年后，2016年11月9日，民政部公布的全国留守儿童摸底排查数据显示，目前我国总共有留守儿童902万人，对比全国妇联的数据，留守儿童数量锐减5000万人。其中由（外）祖父母监护的有805万人，占89.2%；由亲戚朋友监护的有30万人，占3.3%；无人监护的36万人，占4%；一方外出务工另一方无监护能力的31万人，占3.4%。另外，近32万由（外）祖父母或亲朋监护的农村留守儿童的监护情况较差。关于两个报告存在巨大差距的原因，诚然有政府工作改进和政策引导见效的因素，如民政部负责人针对新华社记者提问所做的解释，近年来，各地就农村留守儿童关爱保护工作采取了一系列措施，尤其是新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施，为减少农村留守儿童数量创造了有利条件，但更主要