2012年，中国共产党第十八次全国代表大会（以下简称“十八大”）胜利召开。大会总结了过去十年中国取得的成就，指出要坚持科学发展观，全面建成小康社会，与时俱进发展中国特色社会主义，并对中国今后的法治发展提出了明确具体的要求。

2012年，继2009年制定首期国家人权行动计划，中国政府又制定了《国家人权行动计划（2012～2015年）》，明确了未来三年促进和保障人权的目标和任务，提出全面保障经济、社会和文化权利，依法有效地保障公民权利和政治权利，充分保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益，广泛进行人权教育，积极开展国际人权交流与合作。

2012年是1982年《宪法》颁布30周年。30年来，在《宪法》这一根本大法的指引下，中国法治稳步发展，公民权利保障机制逐步完善，公权力制约监督机制逐步健全。

2012年，中国的法治建设取得了可圈可点的成绩。立法更加重视法律的修改完善，法治政府、透明政府、廉洁政府、服务型政府建设继续深化，司法改革深入开展，司法公开力度加大，维护司法公正仍是其重要课题。法治在规范公权力、服务经济社会发展、保障民生等方面发挥着越来越大的作用。当然，法治建设中还存在这样那样的问题。

立法更注重公开与参与，参与机制尚待健全

继2011年中国特色法律体系建成以来，立法工作开始从着重填补立法空白向促进制度完善、提高立法质量的方向转变，且更加重视立法公开和公众参与。

（一）修改法律成为工作重点

2012年，全国人民代表大会及其常委会新通过或修改的法律涉及民事司法、刑事司法、环境保护、邮政行业监管、农业技术推广等领域。新出台的《出境入境管理法》实际上是在《外国人入境出境管理法》和《公