（一）绿色生产建设处于缓慢爬坡期

1.全国及各省域绿色生产建设呈现进步态势

从整体来看，我国绿色生产建设水平逐步提高。2014～2015年，全国绿色生产进步指数为4.89%，各二级指标产业结构、资源消耗、排放强度的进步指数分别为2.08%、5.44%和6.59%（见图1）。其中，节能减排领域进步较快，尤其是四大主要污染物的排放强度维持近两位数的进步率（见表1），推动绿色生产建设水平进一步提升。

图1 2014～2015年全国绿色生产建设进步指数

表1 主要污染物排放强度进步指数

从各省域来看，2014～2015年，绿色生产建设在各省域逐步推进，九成省份绿色生产建设呈现进步态势，其中贵州、北京、江西达到两位数进步幅度，成为各省域绿色生产建设进步指数的排头兵（见图2）。

图2 2014～2015年各省域绿色生产建设进步指数

2.绿色生产建设水平整体不高

课题组基于官方2014年的基础数据，从产业结构、资源消耗、排放强度三个维度评价各省域绿色生产建设水平。从量化评价结果来看，我国绿色生产建设虽然取得了一定的成就与进步，但整体水平不高。从GPI及各二级指标得分等级分布看课题组根据GPI及各二级指标得分的均值和标注差将其分为四个等级，得分大于均值+标准差的省份为第一等级，得分大于均值而小于均值+标准差的省份为第二等级，得分小于均值但大于均值-标注差的省份为第三等级，得分小于均值-标准差的省份为第四等级。下文中涉及等级分布均按照此标准。，半数省份不及平均水平，而且第三等级省份在各指标中居主体，反映了绿色生产建设仍处于低水平徘徊阶段。

具体来看GPI得分，虽然处于第四等级的省份只有4个，但大于均值的只有12个