选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。

——习近平

因村派人精准的政策背景

反贫困是一项长期、复杂且需要投入大量人力和物力的宏大事业。为了实现到2020年全面建成小康社会的目标，党的十八大以来我国实施了精准扶贫、精准脱贫方略。精准扶贫、精准脱贫方略的实施意味着要在较短的时间内完成设定的脱贫攻坚任务，这就需要动员与脱贫任务相匹配的人力、物力以及财力等资源。然而，贫困村普遍存在干部能力弱、外出务工人口多以及村级治理能力提升难度大等问题，这些问题严重制约着贫困村庄和贫困人口短期内脱贫，要完成脱贫攻坚任务，需要外部力量的扶持与推动。与此同时，我国长期扶贫开发过程中初步形成了政府、企业以及社会团体等对口帮扶贫困地区的组织实践基础，而且中国共产党有选派工作队推动农村政治动员工作的历史传统王晓毅：《精准扶贫与驻村帮扶》，《国家行政学院学报》2016年第3期。，由此，在新一轮扶贫攻坚进程中，驻村帮扶干部被党和国家赋予精准扶贫、精准脱贫的新使命，“因村派人精准”成为短期内提升贫困村贫困治理能力、推动贫困村和贫困人口精准脱贫的一项重要的顶层制度设计内容。在中央因村派人精准扶贫政策体系下，地方各级党委和政府、帮扶单位、驻村工作队以及帮扶责任人等也投入精准扶贫工作之中。截至2015年底，我国已有48万干部被派驻到贫困村，99%的贫困村选派有驻村第一书记。新华社记者2015年10月18—19日在安徽潜山全国干部驻村帮扶现场会了解到的消息。

为充分把握因村派人精准扶贫的顶层设计与地方实践经验