云南省作为一个边疆、山区、少数民族三位一体的省份，现辖16个地（州、市），其中有8个少数民族自治州（红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州），共有129个县，其中有29个系少数民族自治县。全省总面积39.4万平方公里，山区、半山区面积占94%。据第六次人口普查结果，2011年，全省总人口为4631万，其中，少数民族人口数达1545.18万，占全省人口总数的33.37%，是全国少数民族人口数超过千万的3个省区（广西、云南、贵州）之一。民族自治地方的土地面积为27.67万平方公里，占全省总面积的70.2%。云南省林业用地占土地总面积的63%，林地作为山区农户的重要生产资源之一，是当地农户的主要经济收入来源李娅、韩长志：《云南省核桃产业发展现状及对策分析》，《经济林研究》2012年第4期。。

长期以来，少数民族地区，特别是边疆少数民族地区受到传统思想、交通条件、地理位置等因素的影响，经济普遍欠发达。如何较好地改善当地人民的生活条件，破解制约经济发展的诸多难题，是目前以及今后急需解决的重要问题之一。尽管学术界对于云南省少数民族地区文化教育黄旭林：《少数民族地区的文化教育探讨——以云南省少数民族地区为例》，《中国水利》2014年第2期。、生态旅游产业徐文霞：《少数民族地区生态旅游产业发展研究——以云南省为例》，《安徽农学通报》2013年第24期。、廉政文化建设李穹：《云南少数民族地区廉政文化建设研究》，硕士学位论文，大理学院，2012，第13～40页。、劳动力就业结构问题邹杰：《云