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图片名称: 社会救助情况
所属图书:中国社会保障:公平与共享
出版日期:2017年9月
关键词:
建立更加公平更可持续的社会保障制度

中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出,“十三五”时期要建立更加公平更可持续的社会保障制度。这不仅是十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展观的直接体现,而且为今后社会保障制度建设提出了清晰明确的目标定位,必将引领新时期社会保障制度的健康发展。

社会保障为全民共享改革发展成果奠定了重要制度基础

社会保障是社会为保护和提高社会成员基本生活质量而釆取的处置社会风险、解决社会问题的社会政策,是基本公共服务均等化的重要内容。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障制度不仅可以防范劳动者和社会成员的个人风险,而且具有国民收入的分配与再分配功能,对于实现全体人民共享发展成果,也是一个非常重要的制度保障。改革开放以来特别是“十二五”时期,我国社会保障制度快速发展,不仅实现了制度体系的全覆盖,而且对于经济社会的协调发展发挥着日益重要的作用。

(一)社会保障体系不断完善,基本实现了制度全覆盖

“十二五”期间,我国在原有社会保障改革的基础上逐步建立和完善了各项社会保障制度。在养老保险方面,2011年6月,国务院发布了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》,探索建立城镇居民养老保险制度;2014年2月,国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,统一覆盖符合条件的城乡居民;同时,人力资源和社会保障部还完善了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,积极推进城乡居民养老保险制度的衔接、整合与一体化发展,明确了企业年金、职业年金个人所得税政策,补充养老保险制度建设速度加快。在医疗保障方面,城镇居民基本医疗保险门诊统筹基本建立。201