近年来，河南省政府在推进大众创业、万众创新的战略过程中，出台了一系列政策，旨在更好地构建全省创新创业体系，要重点抓好载体、主体、平台、服务、机制五个关键环节，力争双创建设取得突破性的进展。省政府越来越重视开放式创新创业体系的建设，深刻认识到当前的封闭式体制机制不适应当前的发展趋势，使创新创业对经济的拉动作用较小。因此，梳理当前河南省开放式创新创业体系的发展现状，并厘清其存在的问题，对于河南省后期开放式双创平台的建设及体制机制的重构有重要的指导意义，对全省的经济发展也具有重要的现实意义。

完善创新创业体系有赖于体制机制重构

目前，我国的创新创业资源相对不足，企业、科研院所和高校之间的联系不密切，且各双创主体内部的体制机制落后，使各自的创新研发能力难以适应产业转型升级的需要，难以适应经济全球化的趋势。这就需要在以往的基础上，进一步开放创新创业体制机制，积极吸收国外优秀资源，内外结合，提高我国的双创水平。就河南省而言，河南省地处中部地区，创新创业资源本身就不足，与沿海开放城市的差距较大，虽然当前河南省政府积极出台各项相关政策，旨在促进双创的发展，但是结合目前的发展现状，全省双创工作的开展也存在很多问题，特别是开放式创新创业方面，主要表现在体制机制层面。具体来说，政府的管理体制不完善，政策体系不完备，开放式创新创业的环境还未形成，还存在许多行政樊篱未破除，在政策审批、手续办理、税收优惠以及风险分担等方面都存在诸多漏洞，影响企业和高校开放式双创工作的开展；企业、高校和科研院所的合作机制尚未有效形成，资源的内外部共享性较差，且创新成果的转化利用机制也不完善，高校和科研院所的科研成果存在与企业需