第一节 农民工城市住房的支付能力和有效需求不足

农民工城市住房的有效需求不足主要表现在三个方面：一是农民工缺乏租购城市住房的支付能力；二是农民工整体上以农村为最终归宿的特征使其对城市住房的需求层次较低；三是农民工高度的流动性使其对城市住房的需求具有高度的不稳定和非持久性。

农民工缺乏租购城市住房的支付能力

农民工人力资本和在城市的社会资本积累不足，市场竞争力弱，收入水平低，虽然其对城市住房的刚性需求巨大，但其有支付能力的有效需求不足。农民工人力资本形成不足，在城市社会资本积累也十分有限，特别是就业领域主要被限制在城市非正规部门，劳动边际报酬低，收入水平处于城市最底层，住房支付能力较差。2011年中国农民工的月平均工资为2049元，按该年10月全国100个城市住宅平均价格8856元/平方米计算（中国指数研究院，2012），购置一套60平方米的住房需要农民工21.6年的收入，这几乎是不可能实现的。而从农民工城市租房可支付能力看，据国家统计局的监测报告，2011年中国租房居住的农民工的房租收入比为16%，住房负担尚在可承受范围内；但二线以上城市农民工的房租收入比都在20%以上，有的甚至接近30%的住房负担警戒线（见第九章关于一、二、三、四线城市农民工住房可支付能力的分析）。从农民工的城市分布考虑，2011年中国地级以上城市农民工的比例达到64.7%，这意味着大部分农民工缺乏在务工城市的租房支付能力。因而，就整体而言，农民工不仅缺乏购置房产的支付能力，而且租房的支付能力也明显不足。

就与城市住房的所有者——市民的生产性要素比较而言，农民工自身较少的人力资本形成是导致其收入水平偏低，缺乏租购住房