江西省是我国典型的大湖流域型生态大省，其鄱阳湖流域占全省辖区面积的97%，具有完整的生态系统，建立和健全江西省生态环境保护制度，对于探索建立我国大湖流域生态保护机制，具有典型示范意义。

江西省流域和区域间的生态资源禀赋和地理区位优势的空间分布不均，流域中上游地区和湖滨地区暨重点生态功能集中分布区与经济欠发达区域之间的空间重叠，造成了大湖流域上中下游之间经济社会发展的不平衡。长期以来，流域上游经济欠发达地区为中下游生态受惠区（即经济发达地区）提供大量的生态服务，却无法得到应有的经济补偿，极大地挫伤了中上游地区保护生态环境的积极性和主动性，不利于流域生态优势的巩固和提升，不利于全省区域协调发展。建立健全生态补偿制度，实施全流域生态补偿，考虑生态服务产品供给水平和生态区位的重要程度，增加政府生态环保财政资金向流域中上游地区和生态资源富集地区的分配比重，实现生态受益地区对受损地区、生态资源开发地区对保护地区的经济补偿，平衡地区间保护和发展权益关系，促进流域和区域间协调发展，是实现江西绿色崛起的必然要求。

在建立全流域生态保护机制实际工作中，江西省始终把建立和完善以生态补偿制度为核心的生态文明制度体系作为流域生态保护和环境治理的关键环节，在全国率先建立和实施森林生态补偿、湖泊湿地生态补偿、“五河一湖”水资源保护以及全流域生态补偿制度，在巩固和提升全省生态优势、促进全流域绿色发展和生态文明建设方面取得了十分显著的成效。

江西省全流域生态补偿制度及其实施情况

（一）森林生态补偿制度的实施进展

从2007年起，江西省已纳入国家、省级补偿范围的公益林面积达5100万亩，公益林补偿标准从启动之初的5元/亩，