作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向，农业供给侧结构性改革既是农业发展中问题倒逼转型的必然结果，也是新形势下提升农业竞争力的主动选择。作为全国13个粮食主产省之一，江西借全国农业供给侧结构性改革的东风，向特色优势要竞争力，突出增加绿色优质农产品供给，让“好的多起来，多的好起来”，对确保江西农业提质增效、农民增收致富、农村整洁美丽进而助推富裕美丽幸福江西建设具有重要现实意义。

提高农业发展质量，是农业供给侧结构性改革的重要抓手

发展质量是指某个阶段发展结果满足发展要求的程度。随着消费需求的变化，过去注重数量增长的农业生产导向难以为继，出现了农产品局部供给过剩与供给不足、农民增产与不增收并存的矛盾现象，并且这种矛盾日益明显，这说明农业发展质量已经不能适应和满足新的发展阶段的要求。我们衡量农业发展质量，既要从要素资源配置效率、产业结构合理性、协调可持续性等宏观层面考量，也要从产品品种、品质和品牌等微观层面考量。

（一）从宏观层面来看

优化要素资源配置是农业供给侧结构性改革的迫切需要。土地、资本、劳动力、科技等是物质资料生产的基本要素，要素资源配置的优劣直接关系产品生产的质量和效益。农产品供需错位，折射到农业生产经营过程中便是资源配置失衡，即未能根据市场需求变化迅速将与农业生产经营相关的土地、资本、劳动力、科技等要素调配到相应的领域。从宏观层面看，多年来的强农惠农政策对促进农业增产、农民增收确实发挥了重要作用，但一些临时措施常态化、短期举措长期化，也干扰了市场信号正常发挥作用，制约了市场配置资源的效率，存在土地利用率与产出率低、金融资本“嫌贫爱富”、农村劳动力“退村进城”、农