导言

据最新统计，目前我国有8500万残疾人。维护残疾人的合法权益，为残疾人提供社会支持，使残疾人融入社会主流并过上有尊严的生活是国家追求的目标，也是学术界探讨的重要课题。《中华人民共和国宪法》规定了包括残疾人在内的公民的合法权益，《中华人民共和国残疾人权益保障法》对残疾人的相关权益做了规定，各级政府也出台了许多维护残疾人权益、消除对残疾人歧视的法律法规和政策，残疾人权益保障的社会机制正在构建。

马斯洛（Abraham H. Maslow）将人的需求分为生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求和自我实现需求五类，生理需要和安全需要是低层次的生存需要，在低层次需要满足的情况下，个体会追求更高层次的需要。马斯洛（Abraham H. Maslow，1908～1970）是美国著名心理学家，他在1943年发表的《人类动机的理论》（A Theory of Human Motivation Psychological Review）一书中提出了需求层次论，这是研究人的需求结构的一种理论。尽管人们对马斯洛的观点存在许多争议和批评，但到目前为止，马斯洛的观点仍然是传播最为广泛的一种。在社会经济发展水平较低、社会保障政策不完善的早期，残疾人权益保障的重点是生存权，其利益诉求主要是个体及家庭的生理和安全需要，保障工作基本围绕求职、基本生活需求、低保等开展。随着生存需要逐渐满足，残疾人开始要求在温饱基础上过上体面生活、参与社会性活动并得到社会尊重，然而残疾人在平等享有公共服务、集体消费品等方面的诉求却没有得到及时的政策回应。

学术界对如何维护残疾人合法权益，建立残疾人社会保障体系和社会服务体系等社会支持体系