南阳市、商丘市、信阳市、周口市和驻马店市是河南省典型传统农区城市，在农业比重高、农村人口基数大、工业基础相对薄弱的情况下，区域经济社会总体发展水平相对低下，贫困发生率相对较高，成为河南省加快经济和社会发展的薄弱地带和关键环节。如何充分发挥传统农区自身优势，通过创新发展模式强化城市综合承载力，加快产业发展和吸纳农村转移人口，从而实现城镇化跨越式发展，成为加快优化空间开发格局和科学推进新型城镇化的重要任务，具有重大的理论意义和现实意义。

河南省传统农区城市实现跨越式发展的重大意义

（一）加快传统农区发展优化空间开发格局的重要部署

河南省传统农区主要集中在黄淮海平原、豫南山地和南阳盆地，其中南阳市、商丘市、信阳市、周口市和驻马店市等五市由于资源基础相对薄弱、工业基础相对较差，当地经济发展长期以农业生产尤其是粮食生产为主，第一产业产值在国内生产总值中占比较大，成为全省经济社会发展相对落后的地区。2015年，河南省各地市人均生产总值中，郑州市和济源市超过60000元，位于第一方阵；三门峡市、焦作市、许昌市、洛阳市在50000到60000元之间，鹤壁市为4.47万元，漯河市、濮阳市、安阳市、开封市、新乡市、平顶山市等市在30000元到40000万元之间，分别列第二、三、四方阵。然而，传统农区五市（含五市地域中省直管县，除永城市外）人均生产总值均不足30000元，远低于河南省其他地市，成为河南经济发展中的“塌陷地带”（见图1）。

然而，河南省传统农区在全省乃至全国经济社会发展中具有重要地位。这里不仅是重要粮食生产核心区，同时也是重要生态功能区。该区域总人口（常住人口，下同）高达3946万，占全省总人