引言

近年来城市化的高速推进带动了农民的普遍流动，农村因人地关系疏松而产生了撂荒、老人农业及粗放式经营等问题，使得从国家政策到社会舆论都倡导土地流转，试图通过地权流转和资本投入来形成规模化、资本式经营北京天则经济研究所“中国土地问题”课题组：《土地流转与农业现代化》，《管理世界》2010年第7期；黄祖辉、王朋：《农村土地流转：现状、问题及对策——兼论土地流转对现代农业发展的影响》，《浙江大学学报》（人文社会科学版）2008年第2期。。近年来全国普遍出现了土地承包经营权流转，资本下乡介入农业生产的现象吕亚荣、王春超：《工商业资本进入农业与农村的土地流转问题研究》，《华中师范大学学报》（人文社会科学版）2012年第4期。，资本进入推动农业规模化经营，这在很大程度上可以缓解农业产业链中各环节的资金短缺问题，有助于创新农业的生产和经营模式，促进农业技术进步薛亮：《从农业规模经营看中国特色农业现代化》，《农业经济问题》2008年第6期。。土地流转与规模经营所连带的问题广泛且深刻，关系到农业与农村的稳定与发展，最为重要的是流转农户的利益如何保障，规模经营是否能产生高效收益，是否具有可持续性，农业产业安全是否能得到有效保证。这些问题都依赖于资本式农场的效率与稳定。学界普遍存在“大户想象”金高峰：《大户经营：现代农业规模经营的有效模式》，《农村经济》2007年第7期。，即将农业生产的进步与粮食安全寄托于进行资本式经营的大户，因而在推动资本下乡与土地流转过程中，往往欢迎外来资本，将土地承包经营权流转给有经营能力的大户。在这种逻辑下，资本下乡与土地流转、大户经营是紧密相关的，最终形成不同于小农逻辑的