中国转型在时间与成就上的极其悬殊的对比，吸引着中外学者的目光，他们试图分析中国是以怎样的体制、怎样的方式在推进着现代化转型。从政治经济关系的视角来看，中国现代化转型的主要特征集中体现在政治与经济的强强联合上：它以一种发展型国家的方式强调经济发展的首要地位，依靠强大的国家能力来集中资源，引导发展，呈现出“强汲取—高发展”的特征。本书将试图证明，仅从国民收入与分配的角度看，中国也不是一般意义上的“发展型国家”。

在民主集中制下，政治权力的集中效益得到充分发挥，政府借助于较强的国家能力促进经济高速发展；经济增长成果又被国家大量汲取，并经由国家能力的发挥，最大限度地投入经济建设中，供给于经济的持续高发展。“强汲取—高发展”描述的是一种互为因果、不断循环的国家主导的发展过程：一方面，强大的国家能力保障了经济的高发展；另一方面，巨大的发展成果则为国家的汲取能力提供丰厚对象，以高发展养强汲取，又以强汲取促高发展。

第一节 财政收入与“强汲取”

20世纪六七十年代，“国家”重新成为政治学研究的核心概念，随后回归国家学派兴起。1985年彼得·埃文斯、迪特里希·鲁施迈耶（Dietrich Rueschemeyer）、西达·斯考克波（Theda Skocpol）合编的《找回国家》（Bringing the State Back In）出版，回归国家学派正式形成，开辟了国家中心主义的研究范式。

与社会中心主义的视角不同，回归国家学派将国家作为具有自身理性与利益的结构，它是“一种超越于具体某个政府（government）之上的持续性的行政、立法、官僚和强制系统，同时认为它具有作为一