背景介绍

本章的研究对象是少数民族地区的孤儿。这些孤儿曾经经历家庭变故，特别需要国家和社会的保护，但是长期以来，很少有人关注生活在农村地区的少数民族孤儿，因此，对少数民族农村区域孤儿的研究几乎处于空白状态。

本章研究的目的是对少数民族区域孤儿的生活状态和孤儿救助制度进行详细的考察和分析，发现少数民族孤儿抚养方式的特征，明确国家和家庭在孤儿救助中各自的作用和分工，以及找出目前孤儿救助制度存在的问题。在此基础上，进一步分析问题的原因以及解决问题的路径，以期为国家制定针对孤儿的社会保护政策提供实证基础。

这次研究以实证研究为主，课题组在新疆的乌鲁木齐市、伊宁县、察布查尔县等地区进行了调查，调查的方式以深度访谈为主，对象是孤儿寄养家庭的成员、孤儿、村干部、乡民政专员以及妇联、教育局等有关部门。此外，调查组还进行了文献调查，收集了乌鲁木齐市天山区妇女联合会和天山区教育局的相关统计资料和文件。

这项调查的主要发现是，在调查地区，寄养家庭承担了抚养孤儿的主要责任，国家和其他社会组织对孤儿救助的参与度偏低，资助力度有限。随着少数民族地区经济和社会的发展变化，现有孤儿的抚养模式出现了一些问题，需要国家和社会力量的更多参与。调查还发现，亲属寄养的孤儿，迫切需要得到教育和医疗服务的救助。如何建立和完善针对少数民族孤儿的社会救助体系，应当成为政府加紧考虑的一个重要问题。

（一）调查地背景介绍

1.新疆概况

新疆维吾尔自治区面积166万平方公里，占中国国土总面积的1/6，是中国面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度