“十二五”时期，中国林业产业发展取得了显著成效。林业产业规模不断扩大，产值不断增加，产业结构得到明显优化，林产品贸易跃居世界首位。但是，阻碍中国林业发展的各种不利因素也日益积累，特别是国内外市场形势的变化，使林业产业的良好发展势头在“十二五”末期受到明显冲击。2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是重点落实“十三五”规划建议要求之年，还是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。这一方面对林业产业发展提出了许多新要求，另一方面也为林业产业发展提供了诸多新动能。2016年的中央一号文件明确提出，到2020年中国的森林覆盖率要提高到23%以上，生态建设在林业发展中的主体地位不容动摇，林业产业的发展必须服务于这一大局。因此，中央一号文件关于林业产业发展的内容不多，包括发展“特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济”和“宜游宜养的森林景区”，“积极发展林权抵押贷款”，“完善森林保险制度”，以及“完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场”。2016年5月颁布的《林业发展“十三五”规划》将“做优做强林业产业”列为“十三五”时期林业发展的十大战略任务之一，并提出到2020年林业产业总产值达到8.7万亿元的目标。2016年底，国务院办公厅颁布的《关于完善集体林权制度的意见》虽然旨在巩固和扩大集体林权制度改革成果，但其中关于稳定集体林地承包关系、放活生产经营自主权以及引导集体林适度规模经营的内容，对于林业产业发展具有非常积极的意义。2016年12月23日，第三届全国林业产业大会召开，时隔7年50011957之后再次召开全国林业产业发展大会，无疑对林业产业发展赋