城际关联是城市体系建设的主线之一

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）指出“坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化”。这实质是以统筹为手段，以共享为目标，并表现为以城际统筹、城乡统筹为依托，以共享发展、共享未来为指引的任务体系，其中城市内部联系、城乡联系和城际联系可以并列为未来中国城市网络建设工作的三个主线，并共同构筑起中国城市体系的新网络。

（1）城际关联：让城市经济更市场化。城际关联的关键是打破各种壁垒和障碍，让资源和要素能“统”进来和“享”出去。这一过程既是《规划纲要》中指出的“转变城市发展方式，提高城市治理能力”的过程，也是城市经济更市场化的过程。同时，强化城际关联要求城市管理者改变思路，不能一味地把资源“统”进来发展自己，还要学会把自身的资源优势“享”出去，通过发展别人来提升自己。这一过程，既需要城市发展的制度政策体系的市场化转变，也需要城市管理者、企业家、市民等城市发展参与者的市场化转变。

（2）城际关联：让城市体系更健康化。城际关联的路径是打造城市群体，破除城市界限，促进城际联动，完善城市体系。这一过程既是《规划纲要》中指出的“推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展”的过程，也是促进单个城市专精发展、品牌发展的过程，更是基于协调联动和城市品牌同时强化的城市体系健康发展的过程。这一过程，需要在制定城市发展战略时有舍有得，不能贪大求全。每个