中国残疾人政策发展形势与挑战

“十二五”时期，我国残疾人事业快速发展，残疾人小康进程加速推进，约8500万残疾人享受到更多福祉。残疾人政策环境日益优化，制度进一步完善；康复工作围绕“人人享有基本康复服务”目标，不断完善康复服务政策顶层设计，扩大康复制度保障范围，提升基层康复服务能力和水平；《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知》（国办发〔2014〕1号）出台，将特殊教育纳入各级政府规划，残疾人受教育权进一步得到保障；残疾人就业在保持就业局势稳定的基础上不断取得新进展；残疾人社会保障状况稳步提升，残疾人新型农村和城镇居民社会养老保险工作实现全覆盖；《2012年中国残疾人事业发展统计公报》，中国残疾人联合会网，http：//www.cdpf.org.cn/sjzx/tjgb/201303/t20130326_357748.shtml，最后访问日期：2016年8月18日。扶贫开发成效显著，贫困残疾人生产生活状况得到明显改善；残疾人服务设施建设得到全面发展，基础残疾人组织规范化建设不断深入，残疾人工作者队伍建设力度显著提升；残疾人参政议政比例稳步提高，无障碍建设法规标准不断健全。同时，我国残疾人总体生活水平和全社会评价水平差距仍然较大，在基本生活保障、康复、教育、就业等方面还面临着诸多挑战。

（一）残疾人政策法律框架全面建立

我国约有8500万残疾人，占全国人口总数的6.34%，涉及近2.8亿家庭人口《我国约有8500万残疾人，党和国家领导人高度关心残疾人工作》，中国政府网，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/18/co