社会组织构成社会资本，社会资本为人们实现特定目标提供便利。如果没有社会资本，目标难以实现或必得付出极高的代价。

——〔美〕詹姆斯·科尔曼：《社会理论的基础》

问题的提出 东北国企咋整？

东北问题的实质是国有企业问题，东北国有经济比重大，约占到经济总量的80%，如何化解国有经济在机制、经营、财务等方面的劣势，发挥国有经济在资产存量、人才技术、产业聚集等方面的优势，是振兴东北要解决的主要问题。东北国有工业企业的主要弊端在于它延续了计划经济的模式，在计划经济向市场经济过渡阶段，国有企业需要资金的投入，需要有高起点、专业化、大规模、大批量的投入等大量急需解决的问题。解决东北国企问题，人们考虑更多的是要依靠两种力量，一种观点是强调要依靠政府的力量，强调国家在政策上要给予大力的扶持；另一种观点是强调要依靠市场的力量，强调转变政府职能，把企业推向市场。扶持东北，国家也曾给过政策，如债转股、清理三角债；全国优化资本结构试点，全国111个城市辽宁占8个；国企三年脱困，中央也有照顾但收效甚微。今后国家会不会再发大量国债资金投入东北振兴？可能性不大，因此，振兴东北不能全靠政府。东北国有企业数量多、历史久、问题多，完全把国有企业推向市场也不行，既不能使一些深层次的矛盾得到解决，又会产生大量的社会问题。国有企业存在的问题绝非是给钱给政策或者完全市场化能解决的，东北国企咋整？

自20世纪90年代以来，社会资本作为一个有重要突破性的概念和研究范式在经济学和社会学研究领域中被提出，社会资本是对自然资本、物质资本和人力资本的必要补充，社会资本与物质资本、人力资本、自然资本一起参与了经济和社会发展的讨论，成为促