研究背景 目的、对象、研究方法

本章的研究对象是中国的儿童保护制度。作者试图通过对几个儿童虐待案件的解剖，对现行的制度安排和工作机制进行分析，看其是否能够对儿童提供有效的保护，同时发现存在的问题，提出政策建议。最终目标是在中国建立更加有效的儿童保护制度。

这篇文章主要依靠文献调查，辅之以非结构性或半结构性的深度访问和观察。

理论框架 儿童保护制度的基本要素

（一）儿童虐待的定义

本章在讨论儿童保护制度时，使用狭义的概念，其主要是指针对受到不当对待的儿童所提供的保护措施。“不当对待”的英文对应词是“maltreatment”，包括对儿童的忽视（neglect）、暴力（violence）、虐待（abuse）和剥削（exploitation）等四种类型的不当对待行为。其中每一种，只有在法律上有了明确的定义，在实践中才可以有效地预防和制止。对这几类不当行为的定义，见本书第一章。

对儿童“不当对待”的主体，可能是和儿童接触最多的家长、教师，也可能是社会上的其他人群，特别是接触儿童职业的从业者，或试图利用儿童牟利的犯罪人员或团伙。在这些人群中，本章讨论的是一个非常特殊的群体：儿童的家长。无论出于什么原因，采取了什么形式，家长对儿童的不当对待，是最隐蔽的。因为儿童本身的软弱和依赖，他们生活在家庭中，很多要求和需要是由家长代言和表达的，而如果发生家庭暴力，儿童是受害者，他们的状况却很难被发现。

（二）儿童保护制度的基本要素

为了对受到不当对待的儿童提供有效的保护，狭义的儿童保护制度依靠一整套详细定义的法律程序。但各个国家又有所不同。如以澳大利亚为例，由于每个州的程序有所不同，专家们认为在澳大利亚不同的州中，有