引言

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础，关系人民群众生命安全和国家财产安全，关系改革开放和社会稳定大局。自改革开放以来，30多年经济的高速增长以及“生产优先、生活靠边、生态牺牲”的发展理念和运行模式，导致发达国家在上百年工业化过程中出现的城市安全生产问题近年来在上海集中出现，且呈现结构型、复合型、压缩型特点。上海“11·15”火灾事故、“莲花河畔景苑”倒楼事故、上海农药厂300公斤除草剂泄漏事故等安全生产事故的发生，暴露出上海市安全生产存在的问题和隐患。如此严峻的安全生产现状不仅影响市民的正常生活，而且影响民众对政府、食品企业的信任，甚至威胁社会稳定和国家安全。

目前上海市的安全生产形势同全国类似，总体受控、趋于好转，但是也要清醒地看到上海在加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心现代化国际大都市建设的历史进程中，安全生产形势依然严峻，并将面临许多新的挑战：高危行业安全生产问题突出，各类事故总量大，重特大伤亡事故时有发生，职业危害严重，并存在安全生产监督管理体制不能适应经济发展的需要等问题。城市快速发展进程中潜在的风险隐患日积月累，导致灾难一朝爆发的风险增大，亟待构筑长效化、动态化的安全生产管理体系，实施全过程、纵深化的安全管理模式。总之，当前上海的安全生产形势亟待改进。作为中国经济发展的龙头地区，上海安全生产工作的研究成果、安全生产工作实践的成败在全国将起到表率和借鉴作用。

研究回顾

安全生产的研究是在安全系统工程、安全经济学、行为安全理论、声誉管理理论、事故致因理论、公共行政理论、安全协调理论等理论基础上发展起来的。本文的研究目的是分析上海城市安全生产状况，评估上海的