区域产业转移和分工协作是经济发展过程中出现的重要经济现象，它能促使区域产业结构优化、推进产业空间合理布局、提高区域产业竞争力，对区域经济发展有着重要影响，是促进区域经济增长的重要推动力。

京津冀产业转移与分工协作是京津冀协同发展中的重要一环，是京津冀经济协作的主要内容。深入研究京津冀产业转移与分工协作的现状和问题，具体探讨下一步可供参考实行的发展路径和政策措施，打造面向全球市场、基于比较优势、立足产业链分工、符合互利共赢原则、布局优化合理、实现发展协调可持续的京津冀现代产业体系，无论是对国家京津冀区域经济发展战略的实现，还是对河北省“十三五”时期的产业结构升级和发展方式转型，显然都具有十分重大的现实意义。

历史背景和发展现状

（一）历史背景

传统的产业转移主要是对特定地区效益低下产业的一种市场驱逐行为。当前京津冀产业分工格局优化与首都产业转移浪潮则不同，它根源于北京已到极限的城市功能负担、三地大气环境治理的严重性和公共性、河北在此区域中较为明显的发展差距，以及中央在新阶段对打破行政壁垒实现区域协调发展的战略重视，是一种主动产业重构行为。具体来说，在新时期科学促进京津冀产业转移与分工合作，能够在新的历史阶段为整个京津冀地区的环境整治、产业升级和布局优化创造条件。

首先，生态承载力阈值要求京津冀现行产业结构和布局的重构。京津冀区域环境容量比起长三角、珠三角来相对较小，而该区域“两高一资”型产业比重过高，密度过大，布局不合理，特别是燕山以南、太行山以东的“山前经济带”空气污染严重。从环保部公布的《2015中国环境状况公报》看，京津冀区域是空气污染最为严重的地区，2015年，13个地级以上城市达