2016年是河北省执行国民经济和社会发展“十三五”规划的开局之年，新起点带来新气象，社会发展领域呈现一些具有时代意义的改革创新事件。脱贫攻坚中推动城乡医保并轨和大病医疗兜底救助，生态环境建设中启动坝上地区生态文明试验区和国家休闲度假示范区建设，新型城镇化中拉开以人为核心绿色城镇建设的宏伟大幕，政府行政体制改革中初次进行30年改革经验成效科学评估，京津冀协同发展开始走上三地“区域共建”的制度化道路，科技创新中出台了一系列有利于科研和尊重智力成果的法规政策，这些重大社会政策和实践行动，有力地推进了社会发展、改善了人民生活，为2017年乃至更长时间经济强省、美丽河北建设奠定了政策基础、制度基础。

2016年社会发展基本形势判断

（一）财政支出结构趋于优化，民生类项目支出平稳增长

2016年，河北继续从严控制“三公经费”等一般性支出，多举措调整优化财政支出结构，坚持民生优先导向，将财力向困难地区、困难群众和社会事业发展的短板倾斜，集中财力保障基本公共服务和民生支出。1～9月，全省全部财政收入完成3408.5亿元，比上年同期增长11.0%。全省一般公共预算收入完成2235.9亿元，占预算的78.9%，比上年同期增长11.0%。全省一般公共预算支出完成4324.3亿元，占预算的75.3%，比上年同期增长11.3%。其中，民生支出完成3468.3亿元，占预算的78.9%，比上年同期增长12.0%河北省财政厅：《2016年9月河北省财政收支情况》，河北财政信息网，http：//www. hebcz.gov.cn/xwdt/gzdt/201610/t20161014_262491.html。。科学技术