引言

随着一国经济由低收入国家进入中等收入国家，普遍出现的现象是收入差距扩大，贫困人口难以在经济增长中受益，最终结果是随着差距的不断扩大，相对贫困问题和社会矛盾突出。贫困人口的消费弹性大于富裕人群，若贫困人口的收入得不到有效改善，则整个国家的内需就难以扩大，致使拉动经济持续增长的内在动力不足，进而陷入“中等收入陷阱”。

自从拉美等大部分中等收入国家陷入“中等收入陷阱”而不能成功进入高收入国家行列以来，增长是否有利于穷人这一问题受到的关注越来越多。进入21世纪，中国收入分配差距不断扩大，就业压力不断加大，经济增长向着不利于穷人的方向发展。为此，《中国国民经济和社会发展“十一五”规划》明确导入有利于穷人经济增长和收入分配的政策，明确提出“着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平”。

《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》明确提出，“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”。这里的“贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平”，实质上就是要求增长有利于贫困人口。

判断增长是否有利于穷人，首先需要对有利于穷人的增长进行定义；其次需要根据定义确定测量方法；最后对数据进行测量，进而给出明确的政策含义。本章第二部分讨论已有的关于利贫增长的定义和测量方法，第三部分采用不同的方法对中国增长是否