进入21世纪，国际竞争日趋激烈，文化建设逐渐成为区域竞争和国家竞争的重要组成部分，在国民经济中所占的比重越来越大。2010年7月23日，胡锦涛总书记要求“加快文化产业发展，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推动文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。同年10月，在中央“十二五”规划建议中，首次引人注目地将文化产业的目标定位为“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”。党的十七届六中全会指出：“要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”

西北地区（包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区）既有丰富的历史文化，又有灿烂多彩的民族文化，同时还有众多的革命文化遗产。甘肃的丝路文化、敦煌文化和黄河文化中外闻名，宁夏的回族文化、西夏文化、黄河文化和红色文化极具地域民族特色，青海的佛教文化、民族文化和生态文化，新疆的边疆文化、民族文化和陕西的大唐文化等无不在我国文化舞台中熠熠生辉。然而，由于长期以来为“文化搭台，经济唱戏”的观念所桎梏，对文化的重视程度不够，再加上经济基础薄弱，对文化建设的投入不足，西北地区文化建设落后于全国平均水平，文化产业发展的滞后性尤其明显。但西北地区人民群众与东中部地区人民群众一样，具有享受基本性、便利性、均等性等公益性文化事业的权利。同时，西北地区在全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观的新阶段，大力发展资源消耗少、环境污染少、科技含量高、附加价值大、发展潜力大的文化产业，这对实现跨越式发展具有重要的意义。因此，认清文化建设的