●公共服务资源分布长期具有不公平性特征，由于制度原因与社会发展滞后，这种不公平性更甚于收入的不公平性。

●城乡医疗资源分布的公平性低于收入的公平，而且公平性在下降。我国省际间人均卫生技术人员与病床资源分布具有明显的双“贫乏”特征。养老保险参保率城乡“双低”，参保率城乡比约为4.5∶1，基本养老金人均受益水平的城乡比高于7.5∶1。

●国民教育存在严重的起点不公平性。学生人均公共教育经费长期为城市高、乡村低；与国外相比，高等教育偏高，基础教育偏低。省际财政性教育支出在空间上由“东高、西低”逐渐转变为“南高、北低”，而且区域差距有所扩大。高等教育指数呈极化增长趋势，高值区高增长，低值区低增长。

第一节 教育资源

1949～2007年中国财政性教育经费支出翻了两番多，但公共教育支出规模依然偏低

教育是一个民族最根本的事业，是民族振兴的基石，是提升国家竞争力的根本。1949年新中国成立以来，中国始终把教育作为优先发展的战略，致力于将人口大国建设成人力资源强国，教育事业取得了质的飞跃研究选取教育支出水平、文盲率、人均受教育年限与大专及以上受教育程度四个指标，来衡量中国教育服务水平的时空格局演变。。由一个文盲率高达80%、平均受教育年限仅0.5年的国家，发展成为一个文盲率为8.4%、人均受教育年限超过8.5年的国家教育人口统计口径：新中国成立初期为12岁及以上人口，2008年为15岁及以上人口。若按6岁及以上人口口径统计，2008年中国人均受教育年限为8.2年。（见图11-1）。目前，中国的文盲率较世界平均水平2005年为14.2%（作者根据2008年国际统计年鉴提供的不同收入水平国家人口构成与识字