一 传统灾荒观中的救灾与法律

灾异天谴说是传统灾荒观中的重要内容。所谓“灾者，天之谴也，异者，天之威也”。按照董仲舒的解释：“凡灾异之本，尽生于国家之失，国家之失乃始萌芽，而天出灾害以谴告之；谴告之，而不知变，乃见怪异以惊骇之；惊骇之，尚不知畏恐，其殃咎乃至。以此见天意之仁，而不欲陷之也。”苏舆：《春秋繁露义证》，中华书局，1992，第259页。依据这种观念，自然灾害的发生往往被看做上天对人们的一种警示和训诫。其中，政事阙失是致灾的重要原因：“政事无阙，天必嘉之佑之。一念放逸，政事有乖，天必儆之戒之。此一定之理也。人君抚驭臣庶，位处极尊，所以赏罚之者，独有上天耳。”政事之中，刑狱不公极易使冤气上达，激起上天的愤怒，“冤人吁嗟，感伤和气，和气悖乱，群生疠疫，水旱随之”。《光绪朝东华录》，第1401页。杨景仁分析冤狱与灾害之间的关系说：“夫刑狱关人生命，无论枉狱大干天地之和，即罪可矜疑，莫为省释，以致囚系太繁，悲愁郁结，亦足酿沴而召灾。”“夫死者不可复生，绝者不可复续。无辜被刑，不待既决而后患气中之。当爰书甫定，怨鼓空陈，切齿而进圜扉，痛心而沦狱户，风云为之惨澹，霜雪为之飞腾，愤触上苍，遂成闭塞，激为淫潦，蒸为恒旸，灾害萌生，职由于此。且不应死而死，死者含冤，应死而不死，亦必有含冤者，是纵亦枉也。”杨景仁：《筹济编》，《中国荒政全书》第二辑第四卷，第284页。陆曾禹把能够致灾的冤狱分为不决之狱、已死之狱、将死之狱、不杀之狱四种：“狱中之苦，人尽知之乎？以将相而叹狱吏之尊，则其毒加于囚也可知矣。一人在狱，阖户悲啼，吏卒苛求不已，妻儿卖尽难供，故血泪未干于棰楚，离魂又泣于梦中。仁人君子，