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图片名称: 清代因灾求言次数
所属图书:救灾法律与清代社会
出版日期:2011年11月
关键词:
清代救灾行政体系及其运作

在清代“政法合一”的体制之下,救灾法律的运作同样是依托强大的行政体系而进行的。学界对清代救灾法律运作机制的相关研究成果极少,相关研究中,只有李向军对清代赈灾中委派官员的职务、品级等进行了相关分析。见李向军《清代荒政研究》,第77~80页,另见李向军《清代救灾的制度建设与社会效果》,《历史研究》1995年第5期;《清代前期荒政评价》,《首都师范大学学报》1993年第5期。汪波借助康熙十八年(1679年)京畿大地震、雍正八年(1730年)京师大地震、乾隆八年(1743年)京畿旱灾的赈济等赈案,认为到乾隆时期,灾害应急体系已初步形成。汪波:《康熙十八年京畿大地震的应急机制》,2009年2月3日《光明日报》;《雍正八年京师大地震应急机制初探》《东南学术》2009年第5期;《乾隆八年京畿旱灾应急体系初探》,《甘肃社会科学》2009年第6期。法国学者魏丕信在《十八世纪中国的官僚与荒政》一书中对赈灾中地方官与胥吏的关系做了探讨。魏丕信:《十八世纪中国的官僚与荒政》,江苏人民出版社,2003,第69~78页。近几年来,有些学者对唐宋救灾体制做了多方位探讨,比如阎守诚主编的《危机与应对:自然灾害与唐代社会》一书,辟专章分别从唐代灾害的上奏制度、灾害的巡覆与监察制度、遣使救灾考察了唐代防灾救灾制度,从不同时段分析了唐中央及地方的救灾活动、特点及存在的问题等。阎守诚:《危机与应对:自然灾害与唐代社会》,人民出版社,2008。石涛《北宋时期自然灾害与政府管理体系研究》一书运用现代管理理论的研究方法,认为北宋时期已经具备了现代灾害管理模式的雏形,出现了现代管理体系的三个行政等级和四个层次,即决策层、管理