目前，辽宁省正处于转变经济增长方式的关键时期，而经济结构失衡、经济发展方式转变缓慢的根源在于收入分配结构失衡。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。改革现有收入分配格局，实现“劳有所得”是经济改革顺利推进的焦点所在，也是辽宁“十二五”期间需要实现的主要民生目标之一。

调整收入分配格局，让更多群众分享到“国强”的成果

（一）提高劳动者报酬在初次分配中所占的比重

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。经过30多年的改革发展，目前辽宁省年人均GDP已经突破5000美元，按照国际标准，当人均GDP达到3000美元以上、开始进入工业化中后期，人均GDP超过4000美元，进入中等发达地区。这决定了辽宁“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。改革开放30多年来，相对于GDP的增长，居民的富裕程度没有GDP增长快，劳动报酬在国民收入中的比重越来越低。

从收入法核算的GDP看，在初次分配中劳动者报酬占比从“九五”初始1996年的49.69%下降到“十五”之初的44.01%，至2007年劳动者报酬占比下降到40.5%（见表3-1）。在此期间，即便考虑统计口径的调整因素，劳动者报酬占比偏低、下降过快等问题依然比较突出。但是，这种状况在2009年发生了重要转折。

表3-1 辽宁省收入法GDP构成

截至2007年，虽然从GDP总量上