导言

世界水坝委员会，世界银行和世界自然保护联盟下属的一个组织，在2000年出版了一部里程碑性的研究成果，指出尽管水坝在数年时间里极大地促进了人类发展，但它们对社会和环境系统造成的有害影响长期以来却没有得到仔细的考察（世界大坝委员会，2000）。据世界水坝协会的报告估计，大约有5万座大型水坝分布在世界各地，国际大坝协会将高度超过15米或蓄水能力超过300万立方米的水坝定义为大型水坝（斯库德，2005：2-3）。水坝能够发电、提供灌溉的水源、提高适航能力、防范洪水。水坝的倡导者也指出，在未来变幻无常的气候系统中，水坝提供了在雨雪量发生变动的情况下储存水的良机（图里斯等，2009）。然而，这些收益必须与水坝带来的诸多潜在的负面影响相权衡，其中包括对河岸生态系统的破坏、对脆弱物种的威胁，以及人类共同体的迁移等。在社会冲击的背景下，这样的共同体容易遭受水电建设和强迫移民的影响。

中国在水坝建设的规模和步调方面在世界上首屈一指。近期的估计表明，在世界上近5万座大型水坝中，一半位于中国。这些大坝起到防洪、蓄水灌溉的作用，并为一个看起来对能源有着永不餍足的需求的国家提供电力。位于青藏高原边缘的中国西南部地区，蕴藏着丰富的水电资源。现在，该地区的怒江河谷正在实施一个由13座水坝组成的水电发展工程。怒江河谷位于云南省西北角，以其文化和生态的多样性而闻名。水坝工程总发电能力为21000兆瓦，略高于巨大的三峡大坝。如果修建梯级区域的13座水坝，最确切的估计是将迁移5万多名居民。

表1列出了怒江规划中的13座大坝的信息，从位于西藏自治区北部的松塔水坝，到南部的光坡水坝。每一座水坝的设计和运营情况都存在悬殊的