最低工资标准的意义及制定方法

最低工资标准是国家为了保护劳动者的基本生活，在劳动者提供正常劳动的情况下，强制规定用人单位支付给劳动者的最低工资报酬，《劳动法》第48条对设立最低工资标准有专门的规定。最低工资标准是政府对工资分配调控的最重要手段，最低工资标准的高低以及落实程度，关系劳动者权益保护的根本问题。中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中特别强调，“合理调整收入分配关系，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”，“逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付”。最低工资标准作为国家宏观调控职工工资的手段，提高最低工资标准将有助于职工，特别是农民工工资的稳步增长，使其可以分享经济发展带来的成果。在政府的工资分配干预制度上，主要有工资指导线制度、最低工资制度与工资集体协商制度。在这三种调节工具中，工资指导线制度的弹性较强，对工资调控的影响力较弱；工资集体协商制度因企业工会缺乏独立性，其可操作性也较弱；最低工资制度是部门规章，有法律意义，由政府劳动部门来督导实施，其刚性强，因此，其对工资分配的干预力度较大。

适用最低工资的企业，多是使用非熟练劳动力、低入职门槛的行业，在这些部门就业的劳动者其自身工资谈判能力非常低，急需要最低工资制度来保护他们的权益。最低工资制度本应能让劳动者维持一个像样的和有尊严的生活，对其基本的劳动和生活条件予以保障。近些年沿海城市持续的“用工荒”倒逼企业调薪，政府也相继上调最低工资标准，但调整幅度偏小，总体上低于国际标准，并且现行的最低工资标准仍很难反映城市的经济发展水平。而由于现行劳资双方力量对比的差异、集体协商制