民生及其内涵

在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计，所谓“民生在勤，勤则不匮”。20世纪20年代，孙中山给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”《孙中山选集》，人民出版社，1981，第802页。“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。”《孙中山选集》，第825页。“民生是社会一切活动的原动力。”《孙中山选集》，第835页。

近些年，中国政府对民生问题的关注已经成为执政党执政理念中的重要内容。提出了基础民生问题“把加强社会建设，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结”。《胡锦涛2007年6月25日在中央党校的讲话》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-06/25/content_6290208.htm。

在社会学研究中，广义的民生一般包括以下三个层面的内容。

第一，主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即社会要保证每一个社会成员能够有尊严地生存下去。其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障，等等。

第二，主要是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存，还要有能力生存