过去的30年里，全球范围内各类灾害事件层出不穷。这些灾难事件规模不断扩大，影响范围也随之扩张，从而引起了应急管理研究和实践的巨大变化。各地区政府和研究机构不断努力，推进理论研究，改善知识架构，以引导在突发紧急事件中的应急管理实践工作。信息技术和远程通信的发展使得我们可以快速传递信息和图像，进行实时通信，而这一切，在1979年之前都是不可想象的。这30年里，生命和财产的不断损失更加要求公共机构将应急管理提升为公共行政的中心议题。

在20世纪80、90年代和21世纪初，应急管理研究实现了兴起、发展和扩大。应急管理研究的日渐成熟，推动了公共行政学科的长足发展。应急管理作为公共行政的学科分支，检验其发展情况和动态是极为重要的。

兴起

1983年，FEMA和NASPAA意识到了应急管理学术研究和专业实践的重要性。这两个机构达成了一个协议，其主要内容是培育公共行政学者对应急管理的学习兴趣。旨在发展一个面向重大灾害的学术共同体，并且促使公共管理者们进行高水平的专业实践。在社会科学的其他领域中，尤其是社会学中，已经有固定的研究团队在研究紧急事件和重大灾害。

FEMA的相关情况

FEMA是吉米·卡特（Jimmy Carter）政府重组的产物。1984年，是它成立的第五年。当时最突出的问题存在于组织和政治领域。成立伊始，FEMA就饱受国会和上级部门忽视，筹资水平较低，被称为行政“死水”（backwater）。和其他重组时期创建的机构一样，FEMA有一大批出于政治考虑而任命的人员，其中少有人具备应急管理的经验。FEMA也对自己的任务目标心存疑惑，如无法区分应对地震和台风的责任，无法适应在核能安全和恐