不久之前，旅游在一般人们的意识之中还是一项并不普通的高消费活动。旅游业不过是无数服务行业中的一个，旅游者通过出外旅行观赏美景，愉悦身心，旅游从业人员则以提供相应服务赚取利润。当今世界的旅游业，早已经不是第三产业中一个普通的行业部门概念，而是产值超过石油与汽车工业的第一大行业，对世界GDP的贡献率超过10%，是几乎可以与传统的三大产业并驾齐驱的领军产业，肩负发展经济、传播文化、和谐社会等众多社会功能。西藏自治区的旅游经济发展已经取得了不菲的业绩，开创了前所未有的发展局面。但与西藏旅游资源的丰厚度相比，与规模巨大的市场需求相比，与旅游在当今世界所发挥的作用相比，则存在资源利用有限，产业领域狭窄，服务能力不足，区域分布不均衡，旅游生产转化率较低等问题。

第一节 旅游业与第一产业的结合度低

1985年9月1日，西藏自治区各族各界3万多人在首府拉萨市隆重集会，庆祝自治区成立20周年。中央派出代表团参加了这次庆祝大会。时任中央书记处书记、中央代表团团长胡启立同志在庆祝大会上宣读了中共中央、国务院贺电，提出：“现在是西藏和平解放以来政治、经济形势最好的时期，党中央、国务院对西藏的建设十分关心。中央和全国各地过去从各方面对西藏给予了大力支援，今后还将继续努力给予大力支援。”9月2日，胡启立同志在中国共产党西藏自治区委员会举行的常委会上讲话时指出：对于自古就是多民族统一、共同建设一个家园的大中国来讲，当代建设社会主义的根本目标，就是各个民族共同进步、共同富裕。当然，与祖国东部沿海省市、中部地区相比，西藏自治区经济状况相对滞后客观存在。如何采取更加有效的措施，实事求是，一切从实际出发，进一步加快西藏经