2008年5月12日发生的汶川大地震，造成8万多人死亡或失踪，数十万人受伤，数百万农房受损，上千万人口受灾，直接经济损失8000多亿元，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震灾害。汶川地震后的紧急救援极大地激发了全国民众的爱国心和同胞情。各级政府在灾害救援、应急响应、社会管理等方面的能力经受了严峻考验，其制定的紧急救援政策取得了良好效果，得到了全国人民和全世界的高度评价。

紧急救援时期过去后，更为艰巨的任务就是重建家园。2008年9月，国务院发布了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（以下简称《规划》）。作为灾区恢复重建的纲领性文件，《规划》明确了灾区重建的目标、原则和具体要求，提出了用三年时间，耗资1万亿元，完成四川、甘肃、陕西的重建工作，实现“户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”，使灾区的基本生活条件和社会经济发展水平达到或超过灾前水平。随着灾区重建工作的进展，2009年3月，十一届全国人大二次会议又提出要力争在两年内基本完成原定三年的重建任务，也就是要在2010年9月之前完成《规划》中制定的任务。

在《规划》的指导下，灾区各项重建工作已经有条不紊地展开。根据2009年5月8日国务院新闻办公布的信息中国新闻网，http：//news.dayoo.com/china/200905/08/53868_5898508_3.htm。，截至2009年4月底，四川、甘肃、陕西三省灾后恢复重建项目已开工21000多个，完成投资约3600亿元，占规划投资任务的36%左右。具体来说，在住房重建方面，三省农村住房维修加固已完工99.5%，住房重建已完工76.6%；城