进入21世纪以来，人才在经济社会中的重要作用更加凸显，人力资源是第一资源的理念更加深入人心，对人才尤其是高层次人才的争夺日趋激烈，正是在这样的宏观背景下，作为新时期人才工作的重要创新，各地纷纷开始着手人才特区建设。自“十二五”初到今日，5年来，人才特区建设取得了突出成绩，其自身也在不断创新，人才管理改革试验区即是创新形式之一。追根溯源，无论是命名为“人才特区”还是命名为“人才管理改革试验区”，其本质都是为人才发展提供更好的平台与机会，激发人才的创新与创造力，促进经济社会发展。

京津冀作为全国人才、资本、技术等最为密集的创新创业区域，也迎来了发展新机遇。京津冀区域协同发展已经上升为国家战略，如何在新的发展机遇期谋求京津冀三地人才特区协同发展、最大限度地发挥人才作为第一资源的作用，是当前及今后一个时期京津冀三地共同面对的现实问题。回顾京津冀三地人才特区建设情况以及面临的新机遇和新挑战，探究京津冀三地人才特区建设存在的问题与对策，有助于更好地贯彻实施京津冀协同发展，有利于更好地发挥人才在京津冀区域的重要作用，有利于早日实现京津冀经济社会协同发展。

北京市人才特区建设情况

（一）北京市人才特区建设概况

1.构建完善的人才政策体系

近些年，北京市委、市政府不断加大力度，推陈出新，以《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》为主体，初步构建起一整套人才政策体系，纵向贯穿国家、市、县区三个层面，横向覆盖高层次人才引进、培养、扶持等各个方面，已经形成一套较为完善的人才政策服务体系。其中，围绕中关村国家自主创新示范区建设的中关村人才特区所展开的一系列人才政策创新是这方面的典型范例。近一个时期，