“十二五”时期“十二五”时期是指2011～2015年，但因目前刚进入“十二五”最后一年即2015年，所以本文只能用“十二五”前四年即2011～2014年的数据，来描述“十二五”时期的就业情况。，中国的就业规模持续扩大，就业结构继续优化，就业质量明显改善，劳动者素质不断提升，劳动力市场制度不断完善，就业工作取得明显成效。“十三五”时期，中国的就业总量矛盾在一定程度上依然存在，结构性问题将成为就业的主要矛盾，工资上涨压力加大，企业劳动力需求减弱，劳动力素质与市场需求不匹配矛盾日益突出，劳动力市场进入矛盾多发期，全球化和信息化加剧就业两极化，就业工作面临较大挑战。

“十三五”时期是中国从中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，也是中国经济从高速增长向中高速发展的转变时期。促进就业，实现充分就业，是中国充分发挥劳动力资源优势成功跨越中等收入陷阱的必然要求，是防范经济减速和结构升级带来就业冲击的根本对策，是全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的重要基础。总结“十二五”时期就业工作的成就和经验，认清未来的形势和挑战，对做好“十三五”时期就业工作具有重要意义。

“十二五”就业的主要成就

“十二五”时期，中国经济实现了持续快速增长，但经济增长速度不断下降。国内生产总值增速，从2011年的9.5%下降到2012年和2013年的7.7%，2014年则进一步下降到7.4%除特别注明外，本文2014年数据来自国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html，2015年2月26日；其