“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期。准确把握人口流动迁移的新变化和新特点，对于促进社会经济长期平稳较快发展具有十分重大的意义。“十三五”期间，我国社会经济发展出现了新的变化，这些因素将对人口流动的规模产生影响。第一，“城镇化”被提升到前所未有的战略高度，《国家新型城镇化规划（2014-2020）》将对未来全国的城镇体系和户籍制度改革做出全面规划，必将对未来各区域的人口分布产生深刻影响；第二，受到国内外经济形势的影响，我国经济下行风险加大，经济增长的“新常态”正在被广泛接受；第三，产业转移和产业结构出现变动，全球第四次产业转移趋势初显端倪，我国自发的产业结构调整、劳动密集型产业向中西部地区转移等因素将对未来的流动人口迁移趋势产生影响，人口流动迁移呈现新趋势和新特点。

“十三五”时期更是改革开放深化、增长方式发生转变、经济结构加快调整、经济转型加快的攻坚时期。劳动力市场也在发生深刻变化，劳动力已经从长期无限供给转变为相对有限剩余。在此背景下，最近年份农民工的工资水平持续快速上涨，劳动力市场上出现了工资趋同现象，非熟练劳动者与熟练劳动者之间的工资差异开始缩小，劳动力市场呈现出明显的中等收入阶段特征。农民工就业情况反映了流动人口就业的主要趋势和特征，农民工代表的是普通劳动者和产业工人群体，他们的就业及结构呈现何种特征变化？就业及其变动是否顺应经济结构调整和产业结构升级的趋势？这些问题需要政府有关部门加以认真考虑。

流动人口的规模、分布、结构变化趋势

纵观发达国家的人口城市化历程，由传统的农业社会转变为现代化的工业社会，无不经历上百年的时间。我国人口城市化起步晚，发展速度却很快，20世