概述

宁夏回族自治区盐池县位于中国的西北部北纬37°04′～38°10′，东经106°30′～107°41′的区域，是中国沙化最严重的县之一，也是中国政府确定的国家级贫困县之一。该县总面积713000公顷，其中沙化土地占64%。全县有16个乡镇，有人口15.4万人。年降雨量280毫米（其中65%集中在7～9月）；年蒸发量高达2710毫米，每年大于等于5米/秒的扬沙风天有303场次，年均沙暴37场次；无霜期140天（绝对无霜期120天）；平均风速2.8米/秒，主风向为西北风；平均地温9.9℃，0～30厘米土层冻土期持续97天；常见的气候灾害有干旱、风沙、霜冻等。在这样恶劣的自然条件下，群众生活、生产条件十分落后，粮食亩产不足50公斤，农民年均纯收入不到600元，农民常年过着贫困、艰苦的生活。

盐池小额信贷于1996年开始，在中国农业大学农村发展学院的支持下，先后有来自德国米索尔基金等组织资助的“促进妇女参与的扶贫与环境改造”4个小型农村发展项目在盐池实施。2000年，由德国爱德基金会（EED，原EZE）资助的“爱德宁夏盐池县沙化草场综合治理与社区发展”项目在盐池县北部的2个乡6个行政村实施，上述项目安排的部分资金为盐池小额信贷项目的实施奠定了基础。

小额信贷在盐池的发展

1.发展历程

（1）简单的放款：1996年开始实施的模式是贷给每户农户1000～2000元贷款，年利息为12%，3年一次性还清利息和本金。没有小组联保形式，没有要求村组（盐池村级信贷中心称为信贷村组）的例会，共贷款4个村的81户农户，总贷款额度为35万元。

（2）整借分批还款模式：19