“十二五”是陕西省全面建设小康社会的关键时期。《国家“十二五”规划纲要》明确提出，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点，大力发展循环经济。发展废弃物资源化相关产业将是全省经济和社会发展的一项重要举措，是实施节能减排和发展循环经济的重要手段。转变发展方式，解决资源约束危机，使废弃物资源化受到广泛重视，也为陕西废弃物资源化提供了良好契机。

陕西废弃物排放及处理情况

（一）总体情况

近年来，陕西废弃物排放总体水平基本保持稳定。同时，随着《“十二五”节能减排综合性工作方案》《“十二五”主要污染物总量减排核算考核办法》《“十二五”农业源污染减排工作实施方案》和《陕西省机动车污染减排管理办法》等措施的强化实施，废弃物减排成效初显。全省“三废”综合利用产品产值不断增加，2010年达39亿元（见图1）。

图1 2003～2010年陕西省“三废”综合利用产品产值

按物质平衡原理，废弃物可分为废气、废水、固体废弃物三大类。从产生方式来看，废气主要集中在工业生产行业，废水、固体废弃物主要来源于生活消费领域，无论在工业生产领域，还是生活消费领域，废弃物进一步减排的压力较大；从行业来看，陕西八大工业支柱产业是主要废弃物源头（见图2、图3、图4、表1）。

图2 陕西省2003～2012年废气排放情况

图3 陕西省2003～2012年废水排放情况

图4 陕西省2003～2010年固体放弃物排放情况

表1 陕西主要废弃物及行业来源

具有资源化处理潜力的废弃物包括尾矿，煤矸石，粉煤灰，工业副产石膏，钢铁渣，建筑废弃物，农作物秸秆，赤泥，再生资源（废玻璃、废旧轮胎、再生有