2008年9月地震损失状况

汶川地震对地处灾区的贫困村所造成的损失是非常大的。从基本生存需求的角度看，这些损失大致包括粮食安全、住房安全、健康饮水、基础健康和基础教育等。从生计资本角度看，虽然总体损失很大，但相对而言，物质资本和自然资本的损失更为严重些。

2008年9月，笔者参与了国务院扶贫办第一批贫困村灾后重建示范项目监测的基线调查工作，从中梳理出3省10县的19个样本村贫困村因汶川地震所致损失情况。

（一）粮食安全情况

根据2008年9月对四川、陕西和甘肃3省10县19个样本村的调查结果，这些灾区贫困村社区当时粮食安全的情况见表1资料来源：2008年10月，国务院扶贫办第一批贫困村灾后重建示范项目监测基线调查报告。。

表1 2008年9月重建样本村粮食安全情况

表1显示，粮食安全尚不成为问题。19个样本村中有18个样本村的主要粮食来源是村民自己种植的大米、小麦、玉米和土豆等，占样本村的超过95%，其次是购买的大米和国家救济的粮食。完全依靠国家粮食救济的样本村只有四川省的北川县的一个村。

由于四川省北川县在汶川地震中受损特别严重，粮食安全只有依赖国家更多的救济（至少在相当长一段时间内），其他18个样本村的粮食安全将依赖于粮食生产能力的恢复。但是，这种粮食生产能力的恢复都面临以下几个挑战。

1）耕地恢复：不少贫困村耕地因地震损失比较大，若不能及时整理恢复生产能力，则会影响粮食生产。

2）水利设施恢复：因地震导致山坪塘、水渠、水库、提灌站等水利设施的功能性损失非常严重，对严重依赖水利设施生产的贫困村影响很大，若不能及时恢复灌溉功能，则粮食安全风险很大。

3）生产资料供给恢复：化肥、种子和农药等基本